官员民族构成明显倾斜！哈萨克斯坦政界非哈萨克族人为何这么少？
一起向未来！丝路新观察
【原标题】为什么哈萨克斯坦政府中的非哈萨克人这么少？
1月底，奥尔佳·佩雷佩奇娜当选哈萨克斯坦参议院副议长，罗曼·瓦西里恩科被任命为哈萨克斯坦外交部副部长。两位俄罗斯族人担任政府“要职”，引起哈萨克斯坦社会部分群体的不满：
明显倾斜
但所谓的“要职”并非“一把手”，而是“副手”，且没有“第一”的前缀。此外，哈萨克斯坦当局高层中的非哈萨克族人非常少，此类任命似乎不应该引起这种反应。相反，少数民族代表完全有理由抱怨对公共行政系统的参与程度极低。
但即使有人提出意见，也极其罕见，因为国家独立30年来，少数民族群体已经习惯了这种状态，尽管其中存在明显的倾斜，特别是在行政当局（在议会和地方议会中则不那么明显）：
总理、4位副总理中的3位、16位部长（共18位部长，此处特指除去兼任部长的2位副总理）中的15位、6个署长、总统办公厅负责人、国务秘书、14个州和3个直辖市的负责人都是哈萨克人。按百分比计算（95%），远高于哈萨克族在全国总人口数中的占比（70%）。
换言之，占全国人口30%的非哈萨克族人，在国家中央机关“一把手”和地区领导人中只占最低比例（5%）。副手中的比例可能略高，但不会高很多。
如果只看哈萨克族人口占比不足一半的地区，例如北哈州，截至2019年，该地哈萨克族人口占35.1%，斯拉夫人占54.6%，其他民族占10.3%。但该州州长和五名副手都是哈萨克人。该州13个区和州府彼得罗巴甫洛夫斯克市只有一个非哈萨克族领导人，与此同时，其中7个区的哈萨克族占比在25%-40%。
科斯塔内州也有类似情况，当地人口由40.8%的哈萨克族、50.7%的斯拉夫人、3.1%的日耳曼人及其他民族组成。唯一不同的是，该州五位副州长中有一位拥有乌克兰姓氏。在区、市一级也是如此：在20个行政区域中，有19个行政长官是哈萨克人。
如果可以解释为何中央政府中其他民族代表占比极低，但为何在区级也如此之少？
是他们不愿意参与公共事务，不愿意担任管理职位，还是根本不给他们机会，认为他们不如属于国家主体民族的人有价值？
在俄罗斯的哈萨克族高层
只要一提到这个话题，反对者就会马上提到俄罗斯，称当地权力机构中少数民族代表人数也很少，哈萨克族同胞根本不受重视。但说这种话的人要么不了解真实情况，要么故意抹黑。事实上，俄罗斯政界一直维持着某种平衡。
例如，阿斯特拉罕州有11个区，其中的沃洛达尔斯基区和克拉斯诺亚尔斯基区，哈萨克族人口占比分别为三分之二和略低于一半，两地皆由哈萨克人担任区长。
同时，当地区长不是直接任命，而是选举产生。例如，沃洛达尔斯基区在2020年9月进行了选举：36岁的哈姆扎·伊斯穆哈诺夫击败另一位担任区长长达15年的哈萨克人巴特尔申·明吉耶夫。同年秋，鲁斯兰·比森诺夫击败了5个俄罗斯族竞争对手，当选为克拉斯诺亚尔斯基区区长。比森诺夫的前任则是另一位哈萨克人努尔加利·拜捷米罗夫。
在阿斯特拉罕州纳里马诺夫区，哈萨克族人口约占当地总人口的四分之一。从2009年到2016年，该区由哈萨克族人努尔兰·坎迪科夫、“Zholdastyk”哈萨克文化州级公共组织负责人领导。
鄂木斯克州柳宾斯基区的哈萨克族占该区人口的3%（在该州占比约5%），10多年来一直由阿拜·拉基姆扎诺夫担任区长。科尔米洛夫斯基区在2019年前由阿曼格尔迪·门杜巴耶夫领导，门杜巴耶夫后又被任命为鄂木斯克市中央区行政主管。
也就是说，生活在俄罗斯的哈萨克人显然没有受到偏见。俄罗斯联邦主体部委负责人中也有他们的身影：例如在哈萨克人相对较少（占总人口的6%）的奥伦堡州，由哈萨克族人担任劳动和就业部长，以及农业副部长。同时，其他民族也或多或少地在国家机构中任职。
不管黑猫白猫
也许普京建立的政权并没有引起大部分哈萨克人的共鸣，但在人力政策的具体民族方面，它有足够的灵活性，可以考虑到各民族的利益和主张。
在具有自治地位的俄罗斯联邦主体中，负责人大多是土著民族代表，即使该民族不占多数。在俄罗斯族占主导地位的区和州，负责人主要由斯拉夫姓氏的人担任，但也有例外。
总地来说，俄罗斯人对官员民族成分的在意程度要比哈萨克斯坦人低得多。很少有人对国防部和外交部由图瓦人（绍伊古）和亚美尼亚混血（外长拉夫罗夫的父亲为亚美尼亚人）领导、莫斯科由俄罗斯族混血领导（莫斯科市长索比亚宁的母亲是哥萨克人）、联邦政府有三名鞑靼高官感到不满。
同时，政府机构的“多民族化”早已成为世界各国常态。例如，英国部长中有印度人、阿拉伯人、巴基斯坦移民后裔等。90年代的秘鲁总统是日本移民之子阿尔贝托·藤森，他在决定性投票中击败了著名作家、未来诺贝尔奖得主马里奥·巴尔加斯·略萨。格鲁吉亚前总统米哈伊尔·萨卡什维利在获得乌克兰国籍后，曾当选乌克兰敖德萨州州长。
但一个民族对权力的实际垄断，是否会建立稳定的国家和有竞争力的经济？
在作出人事决定和公开评价时，是否有必要从候选人的种族和语言偏好出发？
毕竟，“不管黑猫白猫，能抓到老鼠的就是好猫”。
如果假设在所有族裔群体中，具有管理才能和创造力的个人比例大致相同，那么从逻辑上讲，他们都应在政府中按比例任职。此外，从让所有国民（无论其何种民族）参与公共政治进程、建立文明、开放和具有竞争力的国家的角度来看，这也是极其重要和所必需的。
来源：斯坦雷达网
编译：维卡
期推荐哈萨克斯坦人请愿：纳扎尔巴耶娃立即辞职！
托卡耶夫会晤普京：俄罗斯是上帝赐予哈萨克斯坦的邻居
安理会报告：“东伊运”派遣恐怖分子到中亚和中国实施恐袭
温馨提示
凡转载本账号文章，请在明显位置标注：转载自“丝路新观察”。
文章仅代表作者观点，不代表本平台意见。
免责声明：本文所载内容系网络资料，无法联系版权所有人，如文章文字、图片存在侵权行为，烦请联系公众号运营人员。
如需广告、商业合作，请联系微信：z13565801531。
丝路新观察网站：www.siluxgc.com
新浪微博：丝路新观察官微